ПРАВОВІ ОСНОВИ СТВОРЕННЯ ДЕРЖАВНОЇ СЛУЖБИ У ДРУГІЙ РЕЧІ ПОСПОЛИТІЙ
DOI:
https://doi.org/10.36550/2522-9230-2023-14-17-21Ключові слова:
державна служба, державне право Другої Речі Посполитої, управлінський апарат РП у 1918 – 1972 рр.Анотація
У статті здійснюється аналіз основних нормативних актів, присвячених створенню інституту державної служби міжвоєнної Польщі. Це виданий у 1918 р. Рескрипт Регентської ради із Тимчасовими службовими приписами для державних службовців та Закон 1922 р. «Про державну цивільну службу». Рескрипт був тимчасовим кроком у організації адміністрації міжвоєнної Польщі. Він містив норми щодо прийняття кандидатів на державну службу та припинення ними службових обов’язків. У документі окреслювались права, обов’язки та відповідальність державних службовців. Державний службовець визначався як особа, яка призначається Главою держави або іншою владною інституцією для постійного служіння державі у державних установах. Документ мав тимчасовий характер, містив ряд недоліків та був прийнятий як вимушений, перехідний крок до усталеного правового механізму формування інституту державної служби в Другій Речі Посполитій.
У науковій розвідці зазначається, що основним документом, який майже на півстоліття (до 1974 р.) конституював головні напрями розвитку державної служби в Польщі був Закон «Про державну цивільну службу» від 1922 р. Прийняттю нормативного акту передувала широка дискусія в урядових колах та Сеймі Речі Посполитої. Він базувався, переважно, на традиціях австро-німецької правничо-державницької школи. У новому Законі відносини у сфері державної служби визначались як публічно-правові, і такі, що можуть бути призупинені, змінені чи розірвані тільки із застосуванням публічного права. Державні службовці поділялись на категорії, із рівноправним юридичним статусом. Визначальним чинником при отримання посади ставав освітній рівень претендента. Показано, у чому, згідно Закону, полягали обов’язки та відповідальність державних службовців. У статті висвітлені та проаналізовані визначальні правові складові Закону «Про державну цивільну службу». Відзначається, що внаслідок прийняття Закону, у міжвоєнній Польщі була побудована доволі ефективна модель державного управління.
Посилання
Historia systemu służby cywilnej w Polsce. Okres międzywojenny i ustawa z dnia 17 lutego 1922 r. o państwowej służbie cywilnej. URL: https://www.gov.pl/web/sluzbacywilna/historia-systemu-sluzby-cywilnej-w-polsce
Reskrypt Rady Regencyjnej z dnia 11 czerwca 1918 r. oraz Tymczasowe przepisy służbowe dla urzędników państwowych i Tabela płac urzędników państwowych. Dziennik Ustaw. 1918. Nr. 6. Poz. 13. URL: https://isap.sejm.gov.pl/isap.nsf/download.xsp/WDU19180060013/O/D19180013.pdf
Krzymkowski M. Zmiany w stosunku służbowym funkcjonariuszy państwowej służby cywilnej w II Rzeczypospolitej. Czasopismo Prawno-Historyczne, 2018. 69(2). S. 197-206.
Przywora B. Transformacje ustrojowe polskiej służby cywilnej. Kraków: Wydawnictwo Uniwersytetu Jagiellońskiego. 2012. 304 s. URL: https://ruj.uj.edu.pl/xmlui/bitstream/handle/item/79865/przywora_transformacje_ustrojowe_polskiej_sluzby_cywilnej_2012.pdf?sequence=1&isAllowed=y
Mierzwa J. Starostowie Polski międzywojennej: portret zbiorowy. Krakow: Towarzystwo Wydawnicze «Historia Iagellonica». 2012. URL: https://ruj.uj.edu.pl/xmlui/bitstream/handle/item/158674/mierzwa_starostwie_polski_miedzywojennej_2012.pdf?sequence=1&isAllowed=y
Sprawozdanie komisji administracyjnej o rządowym projekcie ustawy o państwowej służbie cywilnej. Sejm Ustawodawczy II RP. 1921. Druk nr. 2398.
Ustawa z dnia 17 lutego 1922 r. o państwowej służbie cywilnej. Dziennik Ustaw. 1922. Nr 21. Poz. 164.
