ОСОБЛИВОСТІ ЮРИДИЧНОЇ ПРОЦЕДУРИ ПРИ РЕАЛІЗАЦІЇ ПРОГРАМ СЕКТОРАЛЬНОЇ БЮДЖЕТНОЇ ПІДТРИМКИ ЄВРОПЕЙСЬКОГО СОЮЗУ В УКРАЇНІ
DOI:
https://doi.org/10.36550/2522-9230-2023-15-109-115Ключові слова:
юридична процедура, фінансова допомога, секторальна бюджетна підтримка, секторальна угода, міжнародні фінансові організаціїАнотація
У процесі надання та отримання фінансової допомоги юридична процедура виступає як невід’ємна частина та найважливіший внутрішній механізм системи правового регулювання. У статті розглянуто особливості юридичної процедури при наданні та отриманні міжнародної фінансової допомоги в Україні на прикладі реалізації програм секторальної бюджетної підтримки Європейського Союзу в Україні.
Секторальна бюджетна підтримка ЄС – інструмент надання зовнішньої допомоги ЄС, відповідно до якого фінансові ресурси, надані ЄС на безповоротній та безоплатній основі для підтримання процесу реформування відповідної сфери реалізації державної політики, перераховуються до державного бюджету з метою їх подальшого використання згідно з бюджетним законодавством на цілі, передбачені державними або галузевими установами.
Законодавчим підґрунтям для впровадження програм бюджетної підтримки в Україні є угоди про фінансування програм секторальної бюджетної підтримки ЄС, характерною особливістю яких є чітко визначена послідовність нормативно закріплених дій та головних складових, таких як угода, порядок підготовки, процедура в розрізі кожного окремого проєкту, а також процедура моніторингу.
Одним із ключових елементів статті є аналіз суті секторальної бюджетної підтримки Європейського Союзу. Особливий акцент робиться на законодавчому підґрунті, який визначає умови впровадження програм бюджетної підтримки в Україні через угоди про фінансування.
Особлива увага приділяється необхідності партнерства та взаємодії між різними стейкхолдерами, включаючи урядові органи, галузеві установи, громадський сектор та міжнародні організації.
Дослідження категорії юридичної процедури як багатоаспектного явища в процесі отримання міжнародної фінансової допомоги в Україні обумовлене необхідністю залучення коштів для підтримки національної економіки в умовах запровадження в державі правового режиму воєнного стану та необхідності чітко визначеного процедурно-правового механізму, що окреслює межі компетенції посадових осіб, органів влади, правосуддя, а також способи реалізації державної влади для отримання необхідного результату.
Посилання
Кузьменко О. В. Гуржій Т. О. Адміністративно-процесуальне право: навчальний посібник. Київ: Атіка, 2007. 416 с.
Кузьменко О. В. Курс адміністративного права України: підручник. Київ: Юрінком Інтер, 2018. 904 с.
Бойко І. В., Зима О. Т., Соловйова О. М. Адміністративна процедура: конспект лекцій. Харків: Право, 2017. 132 с.
Галунько В., Діхтієвский П., Кузьменко О., Стеценко С. Адміністративне право України. Повний курс: підручник. Херсон: ОЛДІ ПЛЮС, 2018. 446 с.
Гайдулін О. О. Філософія права. Європейські парадигми праворозуміння: підруч. для вищ. військ. навч. закл. Київ: НУОУ імені Івана Черняхівського, 2019. 436 с.
Омельченко А. В. Адміністративно-правові засади використання міжнародної технічної допомоги в Україні. Правове регулювання економіки. 2017. №.16. С. 63-71.
Ніколіна К. В. Юридична процедура: поняття, ознаки, види, місце в системі правових категорій : автореф. дис. канд. юрид. наук : 12.00.01. Київ, 2011. 19 с.
Загальна теорія права. Нормативний курс: підручник / ред. д. юр. н., проф. С. В. Бобровник. Київ : Юрінком Інтер, 2021. 576 с.
Ніколіна К. В. Юридична процедура як правова категорія: підходи до розуміння. Правова держава. 2008. №19. С. 505-512.
Конституція України: Закон від 28 червня 1996 р. № 254к/96-ВР. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/254%D0%BA/96-%D0%B2%D1%80#Text
Про створення єдиної системи залучення, використання та моніторингу міжнародної технічної допомоги: Постанова Кабінету Міністрів України від 15 лютого 2002 р. № 153. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/153-2002-%D0%BF#Text
Про схвалення Стратегічних напрямів та завдань щодо залучення міжнародної технічної допомоги і співробітництва з міжнародними фінансовими організаціями на 2009-2012 роки: Розпорядження Кабінету Міністрів України від 3 вересня 2009 р. № 1156-р. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1156-2009-%D1%80#Text
Про схвалення Концепції планування, залучення, ефективного використання та моніторингу міжнародної технічної допомоги і співробітництва з міжнародними фінансовими організаціями: Розпорядження Кабінету Міністрів України від 20 жовтня 2011 р. № 1075-р. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/908-2022-%D1%80#Text
Деякі питання підготовки та виконання програми Всеохоплюючої інституційної розбудови у рамках ініціативи Європейського Союзу «Східне партнерство»: Розпорядження Кабінету Міністрів України від 10 листопада 2010 р. № 2078-р. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2078-2010-%D1%80#Text
Про затвердження Порядку підготовки, виконання та проведення моніторингу програм секторальної бюджетної підтримки Європейського Союзу в Україні: Постанова Кабінету Міністрів України від 15 листопада 2010 р. № 841. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/841-2010-%D0%BF#Text
Про затвердження Порядку підготовки та реалізації проектів у рамках програм прикордонного співробітництва ЄІСП: Постанова Кабінету Міністрів України від 08 грудня 2010 р. № 1111. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1111-2010-%D0%BF#Text
Про утворення Координаційного центру з провадження діяльності, пов'язаної з участю України в реалізації Стратегії Європейського Союзу для Дунайського регіону: Постанова Кабінету Міністрів України від 21 вересня 2011 р. № 994. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/994-2011-%D0%BF#Text
Питання забезпечення впровадження програми Twinning в Україні: Указ Президента України від 06 жовтня 2005 р. № 1424/2005. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1424/2005#Text
Про Національного координатора з питань технічної допомоги Європейського Союзу: Указ Президента України від 01 листопада 2003 р. № 1238/2003. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1238/2003#Text
Поліщук М. А. Загальні правові засади надання та отримання фінансової допомоги в Україні. Наукові записки. Серія: Право. 2022. № 12. С.185-189.
Податковий кодекс України від 02 грудня 2010 р. № 2755-VI. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2755-17#Text
Митний кодекс України від 13 березня 2012 р. № 4495-VI URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/4495-17#Text
Бюджетний кодекс України від 08 липня 2010 р. № 2456-VI. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2456-17#Text
Угода про фінансування Програми підтримки секторальної політики - Підтримка регіональної політики України від 27 листопада 2014 р. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/984_019#Text
Про засади державної регіональної політики: Закон України від 05 лютого 2015 р. № 156-VIII. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/156-19#Text
млрд євро на відновлення України: як контролювати ефективність їх використання? URL: https://www.epravda.com.ua/columns/2023/12/7/707417
Секторальна інтеграція України до ЄС: передумови, перспективи, виклики. URL: https://razumkov.org.ua/uploads/article/2021_sektor_eu_ukr.pdf
Наталія Старостенко, Олена Саєнко, Вікторія Колосова, Наталія Слинько. Бюджетна підтримка ЄС в Україні. Київ: ФОП Москаленко О.М., 2014. 60 с.
Про міжнародні договори України: Закон України від 21 червня 2018 р. № 2473-VIII. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2473-19#Text