ПРАВОВІ ЗАСАДИ ДЕРЖАВНОГО НАГЛЯДУ У СФЕРІ НАДАННЯ РЕАБІЛІТАЦІЙНОЇ ДОПОМОГИ
DOI:
https://doi.org/10.36550/2522-9230-2024-16-91-98Ключові слова:
охорона здоров’я реабілітаційна допомога, реабілітаційний заклад, державний нагляд, ліцензійні умови, правове регулювання, перевіркаАнотація
Наукове дослідження присвячено правовим засадам державного нагляду у сфері надання реабілітаційної допомоги. Вивчено норми законодавчих і підзаконних актів, які регулюють порядок державного нагляду та особливості державного управління у сфері охорони здоров’я. Враховано думки науковців, які досліджували специфіку державного нагляду у сфері охорони здоров’я. Висловлено пропозиції щодо внесення змін до чинного законодавства, яке регулює особливості надання реабілітаційної допомоги.
Запропоновано визначення державного нагляду за дотриманням законності під час надання реабілітаційної допомоги. Вказано, що такий нагляд становить систему заходів, які здійснюються МОЗ України, та полягають у спостереженні за дотриманням ліцензійних умов та інших вимог законодавства про охорону здоров’я під час надання реабілітаційної допомоги у реабілітаційних закладах.
Визначено особливості державного нагляду у сфері надання реабілітаційної допомоги. По-перше, нагляд за дотриманням законодавства у сфері надання реабілітаційної допомоги здійснюється посадовими особами МОЗ України. По-друге, об’єктом державного нагляду є дотримання умов надання реабілітаційної допомоги, передбачених спеціальними законами, та ліцензійних умов надання реабілітаційної допомоги, встановлених у п. 15-1 Ліцензійних умов. По-третє, підзаконні акти МОЗ України встановлюють особливі питання, які підлягають державному контролю під час проведення перевірки реабілітаційного закладу, а також форму акта державного нагляду. По-четверте, офіційно затверджені спеціальні критерії для визначення частоти перевірки реабілітаційних закладів у межах проведення планових перевірок.
Запропоновано закріпити у Законі України «Про реабілітацію у сфері охорони здоров’я» окрему статтю, яка б регулювала специфіку здійснення державного нагляду у сфері надання реабілітаційної допомоги.
Посилання
Сорока Л. В. Державний нагляд і контроль як основа адміністративно-правового забезпечення державних гарантій. Вчені записки ТНУ імені В. І. Вернадського. Серія «Юридичні науки». 2020. № 4 (70). Т. 31. С. 173–177.
Ярема О. Г. Предмет і об’єкти державного нагляду і контролю у сфері охорони здоров’я. Молодий вчений. 2020. № 8 (84). С. 242–247.
Миронов А. В. Державний контроль як засіб забезпечення якості медичної допомоги. Публічне право. 2019. № 4 (36). С. 98–110.
Теремецький В. І., Ніколаєнко Т. Б., Дідківська Г. В., Гмирін А. А., Шаповал Т. Б. Контроль і нагляд як засоби попередження та виявлення правопорушень у сфері охорони здоров’я. Georgian medical news. 2021. № 1 (301). С. 192–199.
Панова О. О. Система суб’єктів, які здійснюють державний контроль і нагляд у сфері охорони здоров’я. Юридичний вісник. 2021. № 4. С. 42–48.
Шевчук Р. Є. Система охорони здоров’я України як об’єкт державного контролю. Наукові праці МАУП. Політичні науки та публічне управління. 2022. Вип. 3 (63). С. 128–132.
Белей Є. Н. Контроль і нагляд у сфері охорони громадського здоров’я. Вчені записки ТНУ імені В. І. Вернадського. Серія «Юридичні науки». 2018. № 5 (68). Т. 29. С. 41–48.
Теремецький В. І., Сімакова Н. М. Правові засади державного нагляду за здійсненням електронної роздрібної торгівлі лікарськими засобами. Приватне право і підприємництво. 2023. Вип. 23. С. 35–42. https://doi.org/10.32849/2409-9201.2023.23.4. URL: http://ppp-journal.kiev.ua/ archive/2023/23/4.pdf
Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності : Закон України від 05.04.2007 № 877-V. Верховна Рада України. Законодавство України. URL : https://zakon.rada.gov.ua/ laws/show/877-16#Text
Основи законодавства України про охорону здоров’я : Закон України від 19.11.1992 № 2801-ХІІ. Верховна Рада України. Законодавство України. URL : https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2801-12#Text
Про ліцензування видів господарської діяльності : Закону України від 02.03.2015 № 222-VIII. Верховна Рада України. Законодавство України. URL : https://zakon.rada.gov.ua/laws/card/222-19
Про затвердження Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з медичної практики : постанова Кабінету Міністрів України від 02.03.2016 № 285. Верховна Рада України. Законодавство України. URL : https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/285-2016-п
Про затвердження переліку органів ліцензування та визнання такими, що втратили чинність, деяких постанов Кабінету Міністрів України : постанова Кабінету Міністрів України від 05.08.2015 № 609. Верховна Рада України. Законодавство України. URL : https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/ 609-2015-п
Положення про Міністерство охорони здоров’я України : постанова Кабінету Міністрів України від 25.03.2015 № 26. Верховна Рада України. Законодавство України. URL : https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/ 267-2015-п
Про затвердження Положення про Управління ліцензування та контролю якості надання медичної допомоги : наказ МОЗ України від 23.05.2018. Міністерство економіки України. Платформа ефективного регулювання. URL : https://regulation.gov.ua/catalogue/department/id4599
Про реабілітацію у сфері охорони здоров’я : Закон України від 03.12.2020 № 1053-ІХ. Верховна Рада України. Законодавство України. URL : https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1053-20#Text
Про реабілітацію осіб з інвалідністю в Україні : Закон України від 06.10.2005 № 2961-ІV. Верховна Рада України. Законодавство України. URL : https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2961-15#Text
Про затвердження критеріїв, за якими оцінюється ступінь ризику від провадження господарської діяльності з медичної практики і визначається періодичність проведення планових заходів державного нагляду (контролю) Міністерством охорони здоров’я : постанова Кабінету Міністрів України від 18.12.2018 № 1163. Верховна Рада України. Законодавство України. URL : https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1163-2018-п#Text
Про затвердження переліку питань та уніфікованої форми акта, складеного за результатами проведення планового (позапланового) заходу державного нагляду (контролю) щодо дотримання суб’єктом господарювання вимог законодавства у сфері господарської діяльності з медичної практики, що підлягає ліцензуванню : наказ МОЗ України від 25.08.2020 № 1956. Верховна Рада України. Законодавство України. URL : https://zakon.rada.gov.ua/laws/ show/z1049-20#Text
Положення про Національну службу здоров’я України : постанова Кабінету Міністрів України від 27.12.2017 № 1101. Верховна Рада України. Законодавство України. URL : https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/ 1101-2017-п
