ПРОБЛЕМИ ТЛУМАЧЕННЯ ПОНЯТТЯ «ПРАЦІВНИК ПРАВООХОРОННОГО ОРГАНУ»
DOI:
https://doi.org/10.36550/2522-9230-2024-16-152-158Ключові слова:
правоохоронний орган, правоохоронець, працівник правоохоронних органу, поліція, прокуратураАнотація
Дана стаття присвячена дослідженню проблематики визначення та тлумачення дефініції «працівник правоохоронного органу». Встановлено, що чинне законодавство України не містить вичерпного переліку органів, які слід вважати правоохоронними, тож, у зв'язку з цим, невизначеним залишається і саме поняття працівника правоохоронного органу. Таким чином констатовано проблему відсутності чіткого нормативного визначення поняття «працівника правоохоронного органу. Для формулювання відповіді на питання визначення поняття працівників правоохоронного органу та правоохоронного органу вцілому, пропонуємо дослідити підходи щодо розуміння цих понять на підставі оргументованих наукових поглядів. Зроблено висновок, що працівники правоохоронних органів не мають в своєму змісті походження адміністративно-правового чи кримінально-правового характеру. Вони є похідними від норм законодавства, які регламентують діяльність судових та правоохоронних органів, тож походять від кола органів, які належить відносити до правоохоронних. У дослідженні наведено критерії, за якими той чи інший орган раціонально відносити до правоохоронного. Законодавство України передбачає змішаний (одночасно переліковий і функціональний) спосіб визначення таких органів. Варто відмітити, що наведений перелік правоохоронних органів не є вичерпним, тому він може доповнюватися й іншими правоохоронними органами керуючись функціональним критерієм розподілу. Опосередковано досліджено місце органів прокуратури через призму приналежності до правоохоронного органу. Проаналізувавши основні погляди на місце прокуратури в системі органів влади, необхідно сказати, що дійсно чинне законодавство України все більше схиляється до віднесення органів прокуратури до судової гілки влади. Проте, чи є така ситуація виправданою, покаже час. Єдине, що необхідно сказати, це те, що органи прокуратури уже не варто однозначно відносити до правоохоронних органів, а з приміткою про вказівку на приналежність до системи правосуддя. Проведено порівняльний аналіз між поняттями «правоохоронні органи» та «органи охорони правопорядку».
Посилання
Мельник М. І., Хавронюк М. І. Правоохоронні органи та правоохоронна діяльність: навчальний посібник. Київ: Атіка, 2006. 576 с.
Суд, правоохоронні та правозахисні органи України: підручник/за ред.: О. С. Захарова, В. Я. Карабань, В. С. Ковальський (кер. авт. кол.) та ін. Київ: Юрінком Інтер, 2004. 376 с.
Куліш А. М. Щодо визначення поняття «Правоохоронні органи». Право і безпека. 2005. № 5. С. 90–93.
Шилін М. О. Проблеми визначення поняття «правоохоронні органи», назви і структури відповідної навчальної дисципліни у сфері юридичної освіти. Проблеми законності. 2007. № 92. С. 138–145.
Музичук О. М. Правоохоронні органи як об’єкт контролю // Суверенність, незалежність, конституційність: становлення та розвиток Української держави: матеріали наук.-практ. конф. (м. Харків, 29 червня 2011 р.)/МВС України, Харк. нац. ун-т внутр. справ. Харків: ХНУВС, 2011. С. 58– 62.
Рішення Конституційного Суду України у справі за конституційним зверненням громадянина Кузьменка Віталія Борисовича щодо офіційного тлумачення положення частини: Рішення Конституційного суду України від 18.04.2012 р. № 10-рп/2012. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/ show/v010p710-12.
Про державний захист працівників суду та правоохоронних органів: Закон України від 23.12.1993 р № 3781-XII. URL: http://zakon3.rada.gov.ua/ laws/show/3781-12.
Про Національну гвардію України: Закон України від 13.03.2014 р. № 876-VII. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/876-18.
Про прокуратуру: закон України від 14.10.2014 № 1697-VII. Відомості Верховної Ради (ВВР), 2015, № 2-3, ст.12.
Прокуратура України : навчальний посібник [для ВНЗ] / [Бесчастний В. М., Мичко М. І., Філов О. В. та ін.]. К. : Знання, 2010. 446 с.
Толочко О. Прокуратура як незалежний орган у системі судової влади. Вісник прокуратури. 2006. № 3. С. 20-22.
Шемшученко Ю. С. Державотворення і правотворення в Україні : (досвід, проблеми, перспективи) за ред. Ю. С. Шемшученко, О. В. Скрипнюк, І. О. Кресіна та ін.]. Київ. 2001. 653 с.
Рішення КСУ у справі за конституційним поданням 50 народних депутатів України щодо відповідності Конституції України (конституційності) положень ч. 2, 3, 4 ст. 219 Регламенту Верховної Ради України від 01.04.2008 № 4-рп/2008 (абз. 2 підп. 4.1 п. 4 мотивувальної частини). URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/v004p710-08#Text.
Рішення КСУ (Другий сенат) у справі за конституційною скаргою громадянки України Левченко Ольги Миколаївни щодо відповідності Конституції України (конституційності) припису пункту 5 розділу ІІІ «Прикінцеві положення» Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015 № 213–VIII від 18.06.2020 № 5-р(II)/2020 (абз. 1 підп. 2.3 п. 2 мотивувальної частини). URL: https://ccu.gov.ua/sites/default/files/docs/ 5_p2_2020.pdf.
Загуменна Ю. О. Правоохоронні органи: поняття, ознаки, функції, особливості діяльності. Право і безпека. 2010. № 3 (35). С. 145–150.
Про Збройні Сили України: Закон України від 06.12.1991 р. № 1934-XII.URL: http://zakon3.rada.gov.ua/laws/show/1934-12/ print1467481586839658.
Осадчий В. І. Проблеми кримінально-правового захисту правоохоронної діяльності: автореф. дис. … д-ра юрид. наук: 12.00.08. Київ, 2004. 36 с.
Метельський І. Д. Кримінально-правовий статус працівника правоохоронних органів України: проблеми розуміння та перспективи вдосконалення. Прикарпатський юридичний вісник. 2018. Вип. 3 (24). С. 135– 138.
Судові та правоохоронні органи України: підручник/М. В. Руденко, Г. С. Рибалко, В. Є. Кривуля/за ред. М. В. Руденка. Харків: ХНУ імені В. Н. Каразіна, 2018. 312 с.
Навроцький В. О. Кримінальне право України. Особлива частина: курс лекцій. Київ: Знання, КОО, 2000. 771 с.
Боняк В. О. Орган охорони правопорядку України: зміст поняття, його обсяг та різновиди. Науковий вісник Львівського державного університету внутрішніх справ. 2015. Вип. 2. С. 37–48.
Тацій В. Я. Доповідь Комісії з питань правоохоронної діяльності щодо визначення поняття та системи правоохоронних органів. URL: http://constituanta.blogspot.com/2013/02/blog-post_2280.html.
