ОСОБЛИВОСТІ ЗДІЙСНЕННЯ ДЕРЖАВНОГО НАГЛЯДУ ЗА ДОТРИМАННЯМ ЛІЦЕНЗІЙНИХ УМОВ ПРОВАДЖЕННЯ ГОСПОДАРСЬКОЇ ДІЯЛЬНОСТІ З МЕДИЧНОЇ ПРАКТИКИ
DOI:
https://doi.org/10.36550/2522-9230-2023-15-316-322Ключові слова:
медична практика, державний нагляд, ліцензійні умови, медична допомога, охорона здоров’я, заклад охорони здоров’я, законодавство у сфері медичної практики, правове регулюванняАнотація
Наукова стаття присвячена особливостям правового регулювання державного нагляду за дотриманням ліцензійних умов медичної практики. Досліджено норми законодавчих і підзаконних актів, які регулюють порядок проведення заходів державного нагляду за дотриманням ліцензійних умов медичної практики. Вивчено праці правознавців, які досліджували правовідносини у сфері державного нагляду та правового регулювання медичної практики. Сформульовано рекомендації щодо внесення змін до чинного законодавства.
Запропоновано визначення державного нагляду за дотриманням ліцензійних умов медичної практики як діяльності уповноважених посадових осіб МОЗ України по контролю за дотриманням організаційних, кадрових і технологічних умов медичної практики закладами охорони здоров’я.
Доведено існування певних особливостей державного нагляду за виконанням ліцензійних умов медичної практики порівняно з іншими видами господарської діяльності, а саме: 1) предметом нагляду є дотримання організаційних, кадрових і технологічних вимог ліцензійних умов медичної практики; 2) органом влади, уповноваженим здійснювати заходи державного нагляду, є управління ліцензування і контролю якості медичних послуг МОЗ України; 3) особливі умови здійснення заходів державного нагляду, які закріплені у Порядку контролю якості медичної допомоги, затвердженому наказом МОЗ України; 4) спеціальні критерії для визначення частоти і періодичності планових заходів державного нагляду; 5) особливе коло питань, які досліджуються під час заходу контролю, що встановлені підзаконним актом МОЗ України.
Розроблено пропозиції щодо внесення змін до чинного законодавства. Зокрема, у Положенні про контроль якості медичної допомоги запропоновано уточнити предмет нагляду, підстави для позапланових перевірок і повноваження посадових осіб МОЗ України під час проведення наглядових заходів.
Посилання
Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності : Закон України від 05.04.2007 № 877-V. Верховна Рада України. Законодавство України. URL: https://zakon.rada. gov.ua/laws/show/877-16#Text
Сєров С. Л. Нагляд і контроль у сфері господарської діяльності як засіб реалізації публічного інтересу. Leх portus. 2019. № 1 (15). С. 118–130.
Сорока Л. В. Державний нагляд і контроль як основа адміністративно-правового забезпечення та реалізації державних гарантій. Вчені записки Таврійського національного університету імені В. І. Вернадського. Серія «Юридичні науки». 2020. № 4. С. 173–177.
Горбова Н. А. Природа державного контролю (нагляду) та генезис його законодавчого визначення. Право та державне управління. 2019. № 1 (34). С. 37–42.
Ярема О. Г. Предмет і об’єкти державного контролю та нагляду в сфері охорони здоров’я. Молодий вчений. Юридичні науки. 2020. № 8 (84). С. 242–247.
Теремецкий В. І., Николаенко Т.Д., Дидковская Г.В., Гмырин А.А., Шаповал Т.Б. Контроль и надзор как средства предупреждения и выявления правонарушений в сфере здравоохранения в Украине. Georgian Medical News. 2021. № 1 (310). С. 192–199.
Про затвердження Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з медичної практики : постанова Кабінету Міністрів України від 02.03.2016 № 285. Верховна Рада України. Законодавство України. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/285-2016-п
Положення про Міністерство охорони здоров’я України : постанова Кабінету Міністрів України від 25.03.2015 № 26. Верховна Рада України. Законодавство України. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/ 267-2015-п
Чеховська І. В., Теремецький В. І. Система гарантій захисту прав людини у приватних відносинах, що виникають у звʼязку із наданням медичних послуг (підр. 3.7). Приватно-правові засади захисту прав людини у соціальній державі: монографія. Ірпінь : Державний податковий університет, 2023. С. 459–504. URL: https://repository.ndippp.gov.ua/handle/765432198/625
Муляр Г. В. Здійснення державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності з медичної практики. Юридичний вісник. 2020. № 2. С. 151–157.
Про затвердження Положення про Управління ліцензування та контролю якості надання медичної допомоги : наказ МОЗ України від 23.05.2018 № 980. Міністерство економіки України. Платформа ефективного регулювання. URL: https://regulation.gov.ua/catalogue/department/ id4599
Васильєв С. В. Специфіка державного нагляду у сфері обігу лікарських засобів. Підприємництво, господарство і право. 2017. № 1. С. 55–58.
Про затвердження переліку органів ліцензування та визнання такими, що втратили чинність, деяких постанов Кабінету Міністрів України : постанова Кабінету Міністрів України від 05.08.2015 № 609. Верховна Рада України. Законодавство України. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/ 609-2015-п
Про порядок контролю якості медичної допомоги : наказ МОЗ України від 28.09.2012 № 752. Верховна Рада України. Законодавство України. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/z1996-12#Text
Павлюченко Ю. М., Симонян А. В. Анулювання ліцензій за порушення правил здійснення господарської діяльності з медичної практики. Правовий часопис Донецького університету. 2016. № 1/2. С. 47–56.
Про затвердження критеріїв, за якими оцінюється ступінь ризику від провадження господарської діяльності з медичної практики і визначається періодичність проведення планових заходів державного нагляду (контролю) Міністерством охорони здоров’я : постанова Кабінету Міністрів України від 18.12.2018 № 1163. Верховна Рада України. Законодавство України. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1163-2018-п#Text
Худошина О. В. Ризикоорієнтований підхід як основа для вдосконалення правового механізму державного регулювання медичної практики в Україні. Вчені записки Таврійського національного університету імені В. І. Вернадського. Серія «Державне управління». 2019. № 2. С. 107–112.
Про затвердження переліку питань та уніфікованої форми акта, складеного за результатами проведення планового (позапланового) заходу державного нагляду (контролю) щодо дотримання суб’єктом господарювання вимог законодавства у сфері господарської діяльності з медичної практики, що підлягає ліцензуванню : наказ МОЗ України від 05.03.2019 № 500. Верховна Рада України. Законодавство України. URL: https://zakon. rada.gov.ua/laws/ show/z0301-19
Про ліцензування видів господарської діяльності : Закон України від 02.03.2015 № 222-VIII. Верховна Рада України. Законодавство України. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/222-19#Text
