ГОСПОДАРСЬКО-ПРАВОВІ ЗАСОБИ ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ ФІНАНСУВАННЯ ПРОЄКТІВ ВІДБУДОВИ УКРАЇНИ: НОРМАТИВНО-ПРАВОВИЙ АНАЛІЗ
DOI:
https://doi.org/10.36550/2522-9230-2024-17-49-56Ключові слова:
відбудова України, проєкти відбудови, фінансування проєктів відбудови, програми відновлення, план відновлення, повоєнне відновлення України, господарсько-правові засоби, прогалини правового регулювання, нормативно-правовий актАнотація
В умовах значних наслідків російсько-української війни актуалізується питання законодавчого впровадження надійних механізмів фінансування проєктів відбудови України. З огляду на це, дослідження та оцінка актів правового регулювання у системі господарсько-правових засобів забезпечення фінансування таких проєктів є вкрай важливими.
На основі аналізу існуючих джерел визначено обсяг і ступінь правової розробленості господарсько-правових засобів забезпечення фінансування проєктів відбудови України. Підкреслено необхідність створення і впровадження комплексного законодавчого та нормативно-правового забезпечення, яке потребує якісного наукового супроводу. Зазначено, що подібне забезпечення в Україні формується вперше з моменту здобуття незалежності.
Запропоновано здійснювати систематизацію нормативно-правових актів у межах трирівневої системи, що включає міжнародний, національний та регіональний рівні. Додатково обґрунтовано необхідність впровадження систематизації нормативно-правових актів у контексті двох моделей повоєнного відновлення України: 1) компенсаційної моделі, яка передбачає відшкодування коштів власникам знищеного або пошкодженого майна, що відповідає традиційному підходу; 2) інноваційної моделі, спрямованої на створення принципово нової економіки, заснованої на сучасних технологічних засадах.
Зроблено висновок, що господарсько-правові засоби забезпечення фінансування проєктів відновлення ще не виділені як окрема категорія та не визначені ані в законодавстві України, ані в юридичній науці. Акцентовано увагу на необхідності систематизації господарсько-правових засобів за різними критеріями, а також на потребі визначення інструментарію для забезпечення швидкого та ефективного післявоєнного відновлення України.
Окремо наголошено на важливості виявлення прогалин у правовому регулюванні та створення умов для їхнього усунення з метою підвищення ефективності фінансування проєктів відбудови.
Посилання
Чернишов О. За незалежними даними звіту Світового банку, Єврокомісії та Уряду – Україні необхідно $ 349 млрд для відбудови та відновлення. Міністерство розвитку громад та територій України: сайт. 09.09.2022 URL: https://www.kmu.gov.ua/news/oleksii-chernyshov-za-nezalezhnymy-danymy-zvitu-svitovoho-banku-ievrokomisii-ta-uriadu-ukraini-neobkhidno-349-mlrd-dlia-vidbudovy-ta-vidnovlennia.
Світовий банк назвав мінімальну суму, потрібну для відновлення України. Ділова столиця: сайт. 04.12.2022. URL: https://www.dsnews.ua/ukr/world/svitoviy-bank-nazvav-minimalnu-sumu-potribnu-dlya-vidnovlennya-ukrajini-04122022-470454.
Відбудова України буде найбільшим внеском у підтримку глобального миру – промова Президента на Міжнародній конференції з питань відновлення України в Лугано. Офіс Президента України: Офіційне інтернет-представництво. 04.07.2022. URL: https://www.president.gov.ua/news/vidbudova-ukrayini-bude-najbilshim-vneskom-u-pidtrimku-globa-76261.
Питання Національної ради з відновлення України від наслідків війни: указ Президента України від 21.04.2022 № 266/2022. URL: https://www.president.gov.ua/documents/2662022-42225.
Керівництво Мінфіну провело ряд робочих зустрічей у рамках місії Світового банку щодо нового Проєкту «Підтримка відбудови шляхом розумного фіскального управління» (SURGE). Міністерства фінансів України: Офіційний сайт. 10.05.2024. URL: https://mof.gov.ua/uk/news/the_ministry_of_finance_held_a_number_of_working_meetings_within_the_framework_of_the_world_bank_mission_on_the_new_surge_project-4597.
Джерела фінансування відбудови України: перелік. Екосенс: сайт. 26.11.2023. URL: https://vidnova.info/dzherela-finansuvannya-vidbudovy-ukrayiny.html.
Меморандум про взаєморозуміння між Урядом України та Гропою Світового банку від 07.06.2024. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/910_001-24#Text.
Теремецький В. І., Аврамова О. Є. Стратегічне реформування управління місцевим житловим фондом на прикладі Харківської області в умовах війни з урахуванням післявоєнного відновлення. Муніципальна реформа в контексті євроінтеграції України: позиція влади, науковців, профспілок та громадськості: тези доповідей Сьомої щорічної всеукраїнської науково-практичної конференції (м. Київ, 25 серпня 2023 р.). Киів: АПСВТ, 2023. С. 68–72. URL: https://drive.google.com/file/d/1UkoVM2bmXjwK6ByrnyvzudbVrk3t8CHZ/view
Про компенсацію за пошкодження та знищення окремих категорій об’єктів нерухомого майна внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених збройною агресією Російської Федерації проти України, та Державний реєстр майна, пошкодженого та знищеного внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених збройною агресією Російською Федерацією проти України: Закон України від 23.02.2023 № 2923-ІХ. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2923-20#Text.
Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2022 рік»: Закон України від 19.10.2022 № 2700-IX. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2700-IX#Text.
Зубик С., Зимовець В. Кошти для післявоєнної відбудови: ілюзія грошового дощу. Вокс Україна: сайт. 23.11.2022. URL: https://voxukraine.org/koshty-dlya-pislyavoyennoyi-vidbudovy-ilyuziya-groshovogo-doshhu.
Клименко К. В., Савостьяненко М. В. Підходи до оцінки наслідків повномасштабної російської агресії пріоритети фінансового забезпечення повоєнного відновлення України. Фінанси України. 2022. Вип. 9. С. 53–78. URL: https://finukr.org.ua/docs/FU_22_09_053_uk.pdf.
Деякі питання фінансування робіт з відновлення зруйнованого майна та інфраструктури: постанова Кабінету Міністрів України від 29.07.2022 № 879. URL: https://www.kmu.gov.ua/npas/deiaki-pytannia-finansuvannia-robit-z-a879
Про затвердження методичних рекомендацій щодо пріоритезації проектів ліквідації наслідків, спричинених збройною агресією Російською Федерацією проти України: наказ Міністерства розвитку громад, територій та інфраструктури України від 20.10.2023 № 964. URL: https://mtu.gov.ua/documents/2355.html.
Про затвердження Порядку та умов надання субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на відновлення об’єктів критичної інфраструктури в межах спільного з Міжнародним банком реконструкції та розвитку проекту «Розвиток міської інфраструктури – 2»: постанова Кабінету Міністрів України від 15.11.2022 № 1279. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1279-2022-%D0%BF#Text
«Програма з відновлення України»: Уряд розподілив субвенцію на реалізацію 83 проєктів у 10 областях. Dnipropetrovsk Investment Agency: сайт. 08.12.2022. URL: https://dia.dp.gov.ua/programa-z-vidnovlennya-ukra%D1%97ni-uryad-rozpodiliv-subvenciyu-na-realizaciyu-83-proyektiv-u-10-oblastyax/
Деревянко Б.В. Про удосконалення здійснення державного контролю та нагляду за діяльністю суб’єктів господарювання. Юридичний науковий електронний журнал. 2015. № 4. С. 99–102. URL: https://repository.ndippp.gov.ua/handle/765432198/358
Ustymenko, V., Teremetskyi, V., Kurepina, O., Nemyrovska, O, Poltavskyy, O, & Dovhan, V. (2024). Legal Regulation and the Role of Cross-Border Electronic Commerce in the Process of Post-War Reconstruction of Ukraine [Правове регулювання та роль транскордонної електронної комерції в процесі післявоєнної відбудови України]. Journal of Ecohumanism, 3(4), 3515–3530. https://doi.org/10.62754/joe.v3i4.3869. https://ecohumanism.co.uk/joe/ecohumanism/article/view/3869
