ПИТАННЯ АДМІНІСТРАТИВНО-ПРАВОВОГО РЕГУЛЮВАННЯ ДІЯЛЬНОСТІ ДЕРЖАВНОЇ ПОДАТКОВОЇ СЛУЖБИ УКРАЇНИ ПРИ ЗДІЙСНЕННІ КОНТРОЛЬНИХ ФУНКЦІЙ

Анотація

Стаття присвячена проблемним питанням адміністративно-правового статусу Державної податкової служби України як ключового органу центральної виконавчої влади у сфері дотримання законодавства з питань оподаткування, законодавства з питань сплати єдиного внеску, а також щодо дотримання іншого законодавства, контроль за виконанням якого покладено на нього та його територіальні органи. Проведено аналіз адміністративно-правового регулювання діяльності Державної податкової служби України при здійсненні контрольних функцій. Виокремлено питання публічної організації здійснення контрольних функцій в державі в цілому та Державною податковою службою України. Проаналізовано еволюцію чинного законодавства, на підставі якого здійснюється контрольні функції Державною податковою службою України та її територіальними органами та попередніми органами фіскальної сфери, реформованих та реорганізованих в Україні за період незалежності. Запропоновано авторську дефініцію, яка позначає поняття адміністративно-правового статусу Державної податкової служби України. Встановлено місце Державної податкової служби України у здійсненні державної податкової політики, реалізованій органами публічного адміністрування, у тому числі спеціалізованими державними органами с сфері фінансової діяльності держави, податкового контролю, спрямованого на забезпечення законності, раціональності, ефективності управління (формування, розподілу, використання, розпорядження) публічними фінансовими ресурсами, з метою виявлення, усунення та запобігання фінансових правопорушень у найбільш дієвий спосіб. Визначено структуру механізму державної податкової політики через сукупність взаємопов’язаних та взаємодіючих елементів. З’ясовано особливі ознаки державної податкової політики (зокрема щодо реалізації у специфічній сфері, здійсненні спеціальними суб’єктами, наявності специфічного предмета і об’єктів, формулювання спеціальної мети, регламентації спеціальними імперативними нормами права).