НАПРЯМКИ ВДОСКОНАЛЕННЯ АДМІНІСТРАТИВНО-ПРАВОВИХ ЗАСАД ДІЯЛЬНОСТІ ОРГАНІВ ПУБЛІЧНОЇ АДМІНІСТРАЦІЇ В УМОВАХ ВОЄННОГО СТАНУ
DOI:
https://doi.org/10.36550/2522-9230-2024-17-162-166Ключові слова:
війна, засада, органи публічної адміністрації, воєнний стан, вдосконалення, адаптація, адміністративно-правові засадиАнотація
Стаття є дослідженням можливих напрямків вдосконалення та адаптації діяльності органів публічної адміністрації в умовах воєнного стану, засад на підставі яких ця діяльність виконується. Проведене дослідження базується на аналізі нормативно-правових актів та вчених праць у цій галузі. Надано визначення понять публічної адміністрації та засади, а також поняття вдосконалення адміністративно-правових засад діяльності органів публічної адміністрації в умовах воєнного стану як процесу. Визначено мету проведення даних вдосконалень, а також ключові напрямки їх проведення.
Визначено, що адміністративно-правові засади діяльності органів публічної адміністрації в умовах воєнного стану - це процес модернізації та адаптації способів і методів публічного адміністрування, принципів і напрямків здійснення діяльності з метою зберегти стабільність у державі, забезпечити безпеку громадян, ефективну адаптацію суспільства до умов війни, територіальну цілісність і суверенітет держави, можливість продовження функціонування державних інститутів в умовах воєнного стану, збереження економіки, забезпечення національної безпеки та оборони, а також вирішення широкого спектру викликів і задач які постають перед органами публічної адміністрації в умовах воєнного стану. Цей процес є динамічним і у своїй основі є реакцією держави на обставини перебігу війни.
До напрямків вдосконалення адміністративно-правових засад діяльності органів публічної адміністрації в умовах воєнного стану є необхідність: забезпечення механізмів оперативного реагування; підвищення кваліфікації публічних службовців шляхом організації професійного навчання; раціоналізації використання, збереження і перерозподілу ресурсів в державі; забезпечення максимально можливих умов для ресурсної (електричної, водної, теплової), матеріально-технічної самостійності адміністративно-територіальних одиниць, що є критично важливим в населених пунктах, близьких до лінії бойового зіткнення; удосконалення чинних нормативно-правових актів та внесення до них відповідних зміни, які б враховували реалії перебігу війни, нововиявлені проблеми, та питання які потребують термінового врегулювання стає фундаментальною необхідністю.
Посилання
Про введення воєнного стану в Україні: Указ Президента України від 24.02.2022 року No 64/2022 URL: https://www.president.gov.ua/documents/642022-41397.
Загальне адміністративне право: підручник / І.С. Гриценко, Р.С. Мельник, А.А. Пухтецька та ін.; за заг. ред. І.С. Гриценка. Київ: Юрінком Інтер, 2017. 568 c.
Журавльов Д.В., Христинченко Н.П., Шопіна І.М. Розвиток системи публічного адміністрування за умов правового режиму воєнного стану. URL: http://lsej.org.ua/9_2023/54.pdf
Бугайчук К.Л. Публічне адміністрування: теоретичні засади та підходи до визначення. URL: https://dspace.univd.edu.ua/server/api/core/bitstreams/c5dc488b-0fd6-4544-b4fc-183eb05982db/content
Великий тлумачний словник сучасної української мови (з дод. і допов.) / Уклад, і голов. ред. В. Т. Бусел. К.; Ірпінь: ВТФ «Перун», 2005. 1728 с. URL: https://archive.org/details/velykyislovnyk/page/1096/mode/2up?view=theater&q=%D0%B7%D0%B0%D1%81%D0%B0%D0%B4%D0%B8
Шапошник А. С. Щодо поняття адміністративно-правових засад діяльності прокурора в Україні. URL: https://academy-vision.org/index.php/av/article/view/690/622
Про оборону України: Закон України від 06.12.1991 No 1932-XII. URL : https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1932-12#Text.
Миколюк А.В. Публічне управління в умовах військового стану: питання ефективності. URL: https://pag-journal.iei.od.ua/archives/2022/29-2022/8.pdf
Музичук О.М., Бугайчук К.Л. Публічне адміністрування в умовах воєнного стану: принципи, особливості та напрямки вдосконалення. URL: https://vca.univd.edu.ua/index.php/vca/article/view/66/41
Конституція України: прийнята на п’ятій сесії Верховної Ради України 28.06.1996 р. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/254%D0%BA/96-%D0%B2%D1%80#Text.
Міжнародний пакт про громадянські і політичні права 16.12.1966 р. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/995_043#Text.
Борщевський В.В., Василиця О.Б., Матвєєв Є.Е. Публічне управління в умовах воєнного стану: інституційні трансформації, стратегічне планування та механізми розвитку. URL: http://pa.stateandregions.zp.ua/archive/2_2022/5.pdf
Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо окремих питань проходження військової служби, мобілізації та військового обліку: Закон України від 11.04.2024 року No 3633-IX. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/3633-IX#Text.
Про затвердження Порядку проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період: Постанова Кабінету Міністрів України від 16 травня 2024 р. № 560 URL: https://www.kmu.gov.ua/npas/pro-zatverdzhennia-poriadku-provedennia-pryzovu-hromadian-na-viiskovu-sluzhbu-pid-chas-mobilizatsii-na-osoblyvyi-period-560-160524