ПРАВОВІ ЗАСАДИ НАДАННЯ АДМІНІСТРАТИВНИХ ПОСЛУГ СТАРОСТОЮ
DOI:
https://doi.org/10.36550/2522-9230-2025-18-323-330Ключові слова:
адміністративні послуги, Центр надання адміністративних послуг, староста, правове регулювання, місцеве самоврядування, повноваження, положенняАнотація
Наукова стаття присвячена встановленню особливостей правового регулювання надання адміністративних послуг старостою. Проаналізовано чинні нормативно-правові акти, які закріплюють правові засади надання адміністративних послуг в Україні. Досліджено норми положень про старосту, затверджених окремими сільськими і міськими радами в Україні. З’ясовано думки науковців щодо повноважень органів місцевого самоврядування у сфері надання адміністративних послуг.
Запропоновано визначення адміністративної послуги як виконання органом влади своїх обов’язків щодо видачі певного документу або вчинення інших юридично значимих дій, яке здійснюється за зверненням фізичних або юридичних осіб з метою задоволення їх прав і законних інтересів. Встановлено особливості правового регулювання надання адміністративних послуг старостою. Стверджується, що перелік адміністративних послуг, які може надавати староста, повинен бути встановлений у положенні про старосту, затвердженому місцевою радою, або окремому рішенні місцевої ради. Вказано, що список адміністративних послуг, які може надавати староста, повинен відповідати Переліку адміністративних послуг, затвердженому розпорядженням Кабінету Міністрів України. Наголошено, що староста може виконувати окремі завдання адміністратора Центру надання адміністративних послуг (ЦНАП), наприклад, отримання заяв та документів, видача результатів адміністративних послуг, надання допомоги мешканцям округу у складанні документів, які потрібні для отримання адміністративної послуги у ЦНАП.
З’ясовано, що у багатьох положеннях про старосту, затверджених місцевими радами, передбачено норми щодо видачі старостою окремих довідок, а також містяться загальні норми про надання адміністративних послуг без їх конкретного переліку. Обґрунтовано доцільність закріплення у Переліку адміністративних послуг вичерпного списку тих послуг, які можуть надаватися старостами. Сформульовано рекомендації щодо необхідності чіткого визначення у положеннях про старосту його повноважень у сфері надання адміністративних послуг.
Посилання
Андріянов І. О. Адміністративно-правове регулювання надання публічних послуг у рамках адміністративних процедур. Інвестиції: практика та досвід. 2024. № 5. С. 197–201. DOI: 10.32702/2306-6814.2024.5.197.
Павлович-Сенета Я. П. Адміністративно-правовий механізм надання публічних послуг в Україні. Аналітично-порівняльне правознавство. 2024. № 2. С. 489–493. https://doi.org/10.24144/2788-6018.2024.02.83.
Кравцова Т. М. Щодо правової визначеності та класифікації принципів надання адміністративних послуг. Вісник Маріупольського державного університету. Серія «Право». 2023. Вип. 26. С. 26–35. https://doi.org/10.34079/2226-3047-2023-13-26-26-35.
Облещук О. В. Теоретико-правові засади та особливості надання адміністративних послуг в Україні. Актуальні проблеми правознавства. 2019. № 2 (18). С. 72–76.
Кунцевич М. П. Правова природа адміністративних послуг: теоретичний і прикладний аспект. Правовий вісник Української академії банківської справи. 2014. № 1 (10). С. 36–40.
Биков І. О. Надання адміністративних послуг в Україні: теоретичний аспект. Вчені записки Таврійського національного університету імені В. І. Вернадського. Серія «Юридичної науки». 2023. № 5. С. 109–112. https://doi.org/10.32782/TNU-2707-0581/2023.5/19.
Коваль В. О. Теоретико-правові аспекти надання адміністративних послуг органів місцевого самоврядування. Юридичний науковий електронний журнал. 2023. № 11. С. 370–372. https://doi.org/10.32782/2524-0374/2023-11/90.
Кушнір Д. М. Місце норм адміністративного права в системі правового регулювання діяльності центрів надання адміністративних послуг. Наше право. 2020. № 4. С. 220–225. https://doi.org/10.32782/NP.2020.4.35.
Шпак Ю. В. Проблеми законодавства і практики у сфері надання адміністративних послуг. Право і суспільство. 2021. № 3. С. 99–104. https://doi.org/10.32842/2078-3736/2021.3.15.
Теремецький В. І., Величко В. О. Правове регулювання затвердження старости в системі місцевого самоврядування. Вісник Луганського навчально-наукового інституту Донецького державного університету внутрішніх справ. 2024. № 2 (106). С. 81–91. https://doi.org/10.33766/ 2786-9156.106.1.81-91.
Теремецький В. І., Величко В. О. Правове регулювання громадського обговорення кандидатури старости. Вісник Пенітенціарної асоціації України. 2023. № 4. С. 60–69. https://doi.org/https://doi.org/10.34015/2523-4552.2023.4.07.
Косиця О. О., Старинський М. В. Наукові підходи до визначення правового статусу старости як посадової особи місцевого самоврядування в Україні. Академічні візії. 2023. № 16. С. 91–97. http://dx.doi.org/10.5281/zenodo.10254876.
Про адміністративні послуги : Закон України від 06.09.2012 № 5203-VI. Верховна Рада України. Законодавство України. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/5203-17#Text (дата звернення: 15 травня 2025 року)
Про місцеве самоврядування в Україні : Закон України від 21.05.1997 № 280/97-ВР. Верховна Рада України. Законодавство України. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/280/97-вр (дата звернення: 15 травня 2025 року)
Про затвердження Примірного положення про центр надання адміністративних послуг : постанова Кабінету Міністрів України від 20.02.2013 № 118. Верховна Рада України. Законодавство України. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/118-2013-п (дата звернення: 15 травня 2025 року)
Деякі питання надання адміністративних послуг через центри надання адміністративних послуг : розпорядження Кабінету Міністрів України від 16.05.2014 № 523-р. Верховна Рада України. Законодавство України. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/523-2014-р#Text (дата звернення: 15 травня 2025 року)
Кодекс про адміністративні правопорушення : Закон України від 07 грудня 1984 року № 8073-Х. Верховна Рада України. Законодавство України. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/80732-10#top (дата звернення: 16 травня 2025 року)
Положення про старосту старостинського округу Луцької міської територіальної громади : рішення Луцької міської ради від 27.10.2021 № 20/42. Луцька міська рада. Офіційний сайт. URL: https://www.lutskrada.gov.ua/documents/16352280052638633 (дата звернення: 15 травня 2025 року)
Положення про старосту сіл Нижні Синівці та Верхні Синівці : рішення ХХІ сесії VIII скликання Тереблечанськоі сільської ради Чернівецького району Чернівецької області від 21.09.2021 р. Тереблечанська сільська рада Чернівецького району Чернівецької області. Офіційний сайт. URL: https://tereblechenska-gromada.gov.ua/ (дата звернення: 15 травня 2025 року)
Положення про старосту Хмельницької міської територіальної громади : рішення першої сесії Хмельницької міської ради від 08.12.2020 р. Хмельницька міська рада. Офіційний сайт. URL: https://khm.gov.ua/uk/ content/pro-zatverdzhennya-polozhennya-pro-starostu-hmelnyckoyi-miskoyi–tery torialnoyi-gromady (дата звернення: 15 травня 2025 року)
Положення про старосту : рішення І сесії Піщанської сільської ради VIII скликання Самарівського району Дніпропетровської області від 10.11.2020 р. Піщанська сільська рада Самарівського району Дніпропетровської області. Офіційний сайт. URL: https://pishchanska.otg.dp. gov.ua/diyalnist/rishennya-gromadi/pro-zatverdzhennya-polozhennya-pro-starostu (дата звернення: 15 травня 2025 року)
Положення про старосту села : рішення Сухоєланецької сільської ради Миколаївського району Миколаївської області від 12.07.2019 № 7. Сухоєланецька сільська рада Миколаївського району Миколаївської області. Офіційний сайт. URL: https://suhoelanecka-gromada.gov.ua/polozhennya-pro-starostu-sela-12-55-42-11-08-2019/ (дата звернення: 15 травня 2025 року)
