ПУБЛІЧНЕ АДМІНІСТРУВАННЯ У СФЕРІ ОХОРОНИ НАВКОЛИШНЬОГО ПРИРОДНОГО СЕРЕДОВИЩА: ІНСТИТУЦІЙНИЙ КОНТЕКСТ

Анотація

Стаття присвячена ідентифікації системи суб’єктів, уповноважених на реалізацію публічного адміністрування у сфері охорони навколишнього природного середовища в Україні.

Визначено, що інституційний контекст публічного адміністрування загалом може бути представлений представниками реалізації виконавчої адміністративної влади. Однак зауважено, що в Україні загалом дещо ускладненим є розуміння дихотомічних особливостей політико-адміністративної діяльності представників влади, адже чіткого розподілу між адміністративними і політичними функціями суб’єктів формування та реалізації державних політик досі не сформовано. Тому узагальнюється про можливість розкриття порушеної проблематики через: 1) суб’єктів, на яких покладено функції реалізації державної політики у конкретних сферах, у тому числі у сфері охорони навколишнього природного середовища; 2) осіб, уповноважених на реалізацію заходів державної політики, зокрема і у сфері охорони навколишнього природного середовища.

Визначено інституційний контекст публічного адміністрування у сфері охорони навколишнього природного середовища як відкриту та динамічну систему, що поєднує вертикальну ієрархію із горизонтальними зв’язками співпраці між владою, громадським сектором і бізнесом. Констатується, що склад таких суб’єктів може змінюватися залежно від конкретних заходів та документально визначених відповідальних виконавців. Проте, з наукової точки зору, не є помилковим твердження, що її основу формують органи виконавчої влади та органи місцевого самоврядування, які забезпечують координацію та реалізацію природоохоронних заходів на центральному та регіональному рівнях, а доповнюють – учасники, що долучаються до виконання окремих заходів, зокрема це громадські організації, ініціативні групи громадян та суб’єкти підприємництва, діяльність яких розгортається у досліджуваній сфері.