ПРАВОВА ПРИРОДА ЩОРІЧНОЇ РАЗОВОЇ ГРОШОВОЇ ДОПОМОГИ ОСОБАМ З ІНВАЛІДНІСТЮ ВНАСЛІДОК ВІЙНИ ТА ПРАКТИЧНИХ АСПЕКТІВ ВИЗНАЧАННЯ ЇЇ РОЗМІРУ
DOI:
https://doi.org/10.36550/2522-9230-2025-19-44-51Ключові слова:
право на соціальний захист, соціальне забезпечення, соціальна допомога, ветерани, щорічна разова грошова допомога особам з інвалідністю внаслідок війни, соціальні пільгиАнотація
У статті проаналізовані складові права на соціальний захист, що містяться у ст.46 Конституції України. Акцентовано увагу на тому, що сутність щорічної разової грошової допомоги особам з інвалідністю внаслідок війни полягає у «допоміжному» характері та є “знаком додаткової уваги до ветеранів, проявом пошани, що виражена у грошовому еквіваленті». Таку допомогу можна вважати «eх gratia», тобто такою, яку держава надає як «жест доброї волі».
Визначено, що щорічну разову грошову допомогу особам з інвалідністю внаслідок війни можна розглядати як соціальну допомогу, яку надає держава виключно в межах її обов’язку щодо соціального піклування таких осіб, без конституційної вимоги забезпечення її конкретного розміру та порядку виплати.
Наголошено, що вказана державна допомога встановлена законом і не входить до переліку конституційних гарантій соціального захисту, визначених статтею 46 Конституції України, які не підлягають скасуванню а тому, Верховна Рада України, як єдиний законодавчий орган, має право, з урахуванням фінансово-економічних можливостей держави, змінювати умови та порядок надання такої соціальної пільги шляхом ухвалення відповідних законів за умови дотримання вимог Конституції України та її принципів.
Автори прийшли до висновку, що тимчасове зменшення або перегляд розміру щорічної разової грошової допомоги особам з інвалідністю внаслідок війни може вважатися допустимим заходом держави за умови дотримання принципів пропорційності, юридичної визначеності та передбачуваності, які є складовими верховенства права.
Посилання
Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту: Закон України від 22.10.1993 р. № 3551-XII. Дата оновлення: 23.10.2025 р. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/3551-12#Text (дата звернення: 19.11.2025).
Про внесення змін до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»: Закон України від 25.12.1998 р. N 367-XIV. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/367-14#Text (дата звернення: 19.11.2025).
Пpo внесення змін до деяких законів України щодо разової грошової виплати ветеранам війни та жертвам нацистських переслідувань: Закон України від 20.03.2023 р. №2983-IX. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2983-20#Text (дата звернення: 19.11.2025).
Конституція України: Закон України від 28.06.1996 № 254к/96-ВР. Відомості Верховної Ради України. 1996. № 30. Ст. 141.
Конституційна скарга Писаренка Миколи Олександровича щодо відповідності Конституції України (конституційності) частини п'ятої статті 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" від 22 жовтня 1993 року № 3551-ХІІ, підпункту 2 пункту 1 розділу І Закону України "Про внесення змін до деяких законів України щодо разової грошової виплати ветеранам війни та жертвам нацистських переслідувань» від 20 березня 2023 року № 2983-ІХ. URL: https://ccu.gov.ua/novyna/konstytuciyni-skargy-0 (дата звернення: 19.11.2025).
Богословська Ж.М. Зміст конституційного права людини і громадянина України на соціальний захист. Держава і право. 2009. Вип. 46. С. 181–188.
Копетюк М. Нормативно-правові аспекти визначення понять «соціальний захист» і «соціальне забезпечення». Історико-правовий часопис. 2019. № 1 (13). С.66-69.
Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування: Закон України від 23.10.1999 р. № 1105-XIV. Відомості Верховної Ради України (ВВР). 1999. № 46-47, ст.403.
Надточій Б. Соціальне страхування чи соціальне забезпечення. Урядовий кур’єр. 2003. № 34. C. 32.
Казанчан А.А. Види соціального забезпечення громадян в Україні: проблемні питання. Вісник Запорізького юридичного інституту Дніпропетровського державного університету внутрішніх справ: Збірник наукових праць. 2010. № 3. C. 11-20.
Право соціального забезпечення України: навч. посібник /за ред. П.Д. Пилипенко. К.: Істина, 2007. 434 с.
Синчук С.М. Право соціального забезпечення України: навч. посібник /за ред C.М. Синчук, В.Я. Бурак; за ред. С.М. Синчук. 2-ге вид., перероб. і доп. К.: Знання, 2006. 384 с.
Ярошенко І.С. Право соціального забезпечення: навч. посіб. К: КНЕУ, 2005. 232 с.
Актуальні проблеми теорії трудового права та права соціального забезпечення : монографія / за заг. ред. д-ра юрид. наук, проф., чл.-кор. НАПрН України Г. І. Чанишевої ; НУ «Одеська юридична академія». Одеса : Фенікс, 2022.312 с.
Велика українська юридична енциклопедія. Київ: «Видавництво Людмила», 2020: право соціального забезпечення / редкол.: М.І. Іншин (голова), О.М. Ярошенко (заступник голови), Н.М. Хуторян, Г.І. Чанишева, Н.М. Вапнярчук. 2020. 912 с.
Бабич С. Ризик на благо: про ex gratia як інструмент управління репутацією і стабільністю ринку. URL: https://ukrarm.org/rizik-na-blago-pro-ex-gratia-yak-instrument-upravlinnya-reputaciieju-i-stabilnistju-rinku/ (дата звернення: 19.11.2025).
Венедіктов С. В. Матеріальне та моральне стимулювання ефективної професійної діяльності працівників органів внутрішніх справ України (теоретичний аспект) : дис. … канд. юрид. Наук. К., 2005. 186 с.
Рішення Конституційного Суду від 26 грудня 2011 року № 20-рп/2011 у справі за конституційними поданнями 49 народних депутатів України, 53 народних депутатів України і 56 народних депутатів України щодо відповідності Конституції України (конституційності) пункту 4 розділу VII «Прикінцеві положення» Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік». URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/v020p710-11#Text (дата звернення: 19.11.2025).
