АДМІНІСТРАТИВНО-ПРАВОВИЙ СТАТУС СУБ’ЄКТІВ МОНІТОРИНГУ ЯКОСТІ НАДАННЯ АДМІНІСТРАТИВНИХ ПОСЛУГ

Анотація

У статті досліджено адміністративно-правовий статус суб’єктів моніторингу якості надання адміністративних послуг в умовах становлення в Україні моделі сервісної держави. Актуальність теми зумовлена зростанням значення адміністративних послуг як форми реалізації публічних функцій держави та необхідністю забезпечення їх належної якості, доступності й орієнтованості на потреби фізичних і юридичних осіб. Обґрунтовано, що ефективність моніторингу якості адміністративних послуг безпосередньо залежить від чіткого визначення кола суб’єктів такого моніторингу, їх повноважень, прав, обов’язків і відповідальності.

Метою статті є аналіз адміністративно-правового статусу суб’єктів моніторингу якості надання адміністративних послуг. У межах дослідження проаналізовано положення Конституції України, законів України та підзаконних нормативно-правових актів, що регулюють питання моніторингу якості адміністративних послуг, зокрема Закон України «Про адміністративні послуги» та постанови Кабінету Міністрів України.

У статті визначено основні групи суб’єктів моніторингу якості надання адміністративних послуг, охарактеризовано їх функціональне призначення та компетенцію. Розкрито зміст адміністративно-правового статусу таких суб’єктів як сукупності нормативно закріплених прав, обов’язків, повноважень, гарантій та обмежень. Проаналізовано обов’язок суб’єктів моніторингу забезпечувати відкритість і публічність результатів оцінювання якості адміністративних послуг, а також дотримання вимог законодавства у сфері захисту персональних даних під час здійснення моніторингових процедур. Виявлено інструменти моніторингу якості адміністративних послуг, зокрема збір і аналіз статистичних даних, опитування отримувачів послуг, аналіз строків та доступності, а також використання удаваного суб’єкта звернення. Акцентовано увагу на проблемі формалізації моніторингу, який на практиці часто зводиться до кількісних показників без урахування реальної якості послуг.

Зроблено висновок про необхідність уніфікації критеріїв і методик моніторингу якості адміністративних послуг та нормативного уточнення адміністративно-правового статусу його суб’єктів з метою підвищення ефективності публічного управління і рівня захисту прав отримувачів адміністративних послуг.